Jakarta, Senin 7 November 2011 pukul 10.30 WIB saya
Bambang Sigit Desianto mengikuti mata kuliah Manajemen Pendidikan
Nasional di ruang 306 gedung Daksinapati FIP UNJ yang di bimbing oleh Bpk.
Amril Muhammad, S.E, M.Pd. Pada
pertemuan ini kelompok saya yaitu kelompok 3 yang terdiri dari Lukiana
Setianingsih, Nadia Debri Astriutami, Digri Mutia dan saya sendiri Bambang
Sigit Desianto mempresentasikan materi tentang " Sekolah
lokal yang dikelola sebagai sebuah sistem terbuka ".
Pada
umumnya untuk pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di seluruh dunia adalah
menuntut hak-hak bahwa mereka akan mengarah pada perbaikan sekolah,
meningkatkan efektivitas sekolah dan meningkatkan standar pendidikan.
Sebuah
model terbuka sistem manajemen sekolah
Dalam
sebuah survei perseptif perkembangan manajemen pendidikan dalam periode
pasca-perang, Lowe Boyd (1992: 508) ciri mereka terdiri dari gerakan “sistem
dekat, berorientasi pada proses, dan peran pendekatan
berbasis ke sistem terbuka, berorientasi hasil, pendekatan berbasis
tujuan”. Kelemahan utama dengan pendekatan ini adalah bahwa ia gagal untuk
menentukan hubungan antara proses dan hasil atau untuk fokus pada siswa
belajar. Dampak dari gerakan sekolah efektivitas penelitian, yang dikumpulkan
di tahun 1980, adalah mengubah sorotan pada belajar terukur yang dicapai oleh
siswa dan hubungannya dengan karakteristik pribadi dan sosial serta dengan efek
dari sekolah yang mereka hadiri.
Sebuah alat konseptual bermanfaat untuk melakukan ini adalah model
sistem terbuka. Ini menggambarkan organisasi sebagai organisme hidup yang
kompleks yang berinteraksi dengan lingkungannya (Smircich 1983; Morgan 1986). Model ini juga berfokus pada
bagaimana hubungan antara sumber daya dan input dan output yang dimediasi oleh
proses internal.
Hasil dan keluaran pendidikan
Hasil dari pendidikan formal dan dilembagakan
adalah efek luas yang benar-benar mencapai pada individu yang telah
berpartisipasi dalam proses. Untuk sekolah, hasil tersebut akan pengetahuan
siswa, kemampuan untuk menghargai dan menikmati kegiatan budaya, berperilaku
dengan tanggung jawab sosial, berpartisipasi dalam politik demokratis dan
menjadi anggota yang produktif dari angkatan kerja. Hal ini biasa untuk
membedakan hasil luas sekolah dari output yang sempit dan lebih spesifik,
beberapa yang terukur dan beberapa yang tidak (misalnya Margolis 1991: 202; Scheerens
1992: 3). Output adalah efek langsung dari sekolah pada siswa, sedangkan hasil
adalah efek panjang baik bagi individu yang menghadiri sekolah dan konsekuensi
dari efek ini bagi masyarakat pada umumnya. Jadi hasil pemeriksaan output
sekolah dan pendapatan para siswa 'produktif kapasitas di kemudian hari adalah
hasil.
Masalah
dalam pengukuran output
Perkiraan statistik dari
nilai-tambah ukuran efektivitas sekolah memisahkan efek dari sekolah pada nilai
tes dan pemeriksaan dari efek latar belakang sosial dan kemampuan kognitif atau
pencapaian sebelum memasuki sekolah. Statistik berisi perkiraan memerlukan data pada tingkat dari murid,
bukan sekolah rata-rata (MacPherson 1992; Willms 1992). Hal ini memerlukan data
yang cukup besar dan canggih multi-level teknik pemodelan, (Goldstein 1987),
yang hanya beberapa otoritas pendidikan lokal (LEA) sejauh ini bekerja (Hedger
1992; Jesson dkk 1992;. Henderson 1993; Hill, 1994).
Masalah yang mengganggu
semua upaya untuk berhubungan input ke output yang dihasilkan dan hasil
pendidikan adalah bahwa mereka banyak yang tidak berwujud, dan tidak ada
kesepakatan tentang nilai relatif sosial mereka.
Sekolah sebagai suatu
sistem input-output
Model sistem terbuka
organisasi berfokus pada tiga unsur konstituen utama (misalnya Butler 1991) :
·
Lingkungan eksternal;
·
Teknologi produksi melalui input diubah menjadi output;
·
Hubungan manusia, yang meliputi sejumlah perspektif yang berbeda pada organisasi, yang utama adalah organisasi, budaya dan politik.
Lingkungan
eksternal
Lingkungan eksternal di mana sekolah
beroperasi dapat dibagi menjadi lingkungan umum yang dipengaruhi oleh
teknologi, sosial, politik dan ekonomi kekuatan utama beroperasi di masyarakat,
dan lingkungan tertentu yang terdiri dari orang tua, masyarakat setempat. bisnis lokal, otoritas pendidikan lokal, lembaga pendidikan, dan pemerintah
pusat dan lembaga. Ini lingkungan eksternal juga disebut sebagai 'tugas
lingkungan' (Butler 1991)
Efisiensi, produktivitas dan efektivitas
Jika
manajemen lokal dapat meningkatkan efisiensi sekolah dan efektivitas, maka itu
harus melakukannya melalui proses-proses yang menentukan cara keuangan dan
nyata input diubah menjadi kegiatan pendidikan dan dengan demikian sekolah
menggunakan model input-output.
Efisiensi
dan produktivitas yang berbeda tapi konsep terkait. Produktivitas adalah
hubungan antara jumlah keluaran yang diproduksi dan jumlah input yang
digunakan. Total faktor produktivitas adalah ukuran lebih baik secara
keseluruhan produktivitas karena merupakan nilai output dibagi dengan nilai
semua masukan yang digunakan dalam produksi.
Penyebab
dari peningkatan total faktor produktivitas dari waktu ke waktu adalah peningkatan
pengetahuan teknis, yang kemudian diwujudkan dalam modal lebih produktif dan
proses produksi, dan perbaikan dalam organisasi produksi.
Manajemen
Lokal di Sekolah
Manajemen lokal menyediakan sekolah dengan
insentif dan kesempatan untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas
dalam beberapa cara. Sebagai contoh, departemen
sejarah bisa memutuskan untuk mengalihkan pengeluaran dari buku-buku untuk video.
Serta menemukan campuran
yang paling efisien
sumber daya
untuk memproduksi
suatu kegiatan
pendidikan
yang diberikan
(misalnya
kurikulum nasional,
sejarah
tahun
7),
sekolah juga memiliki
beberapa pilihan
atas campuran
kegiatan pendidikan
yang mereka
hasilkan. ukuran
keluaran-masukan
menunjukkan
peningkatan
efisiensi melalui
perubahan campuran
kegiatan,
daripada mengubah
campuran
staf dan
bahan yang
digunakan untuk
menghasilkan satu set kegiatan tertentu.
Jika perubahan dalam
campuran kegiatan
mengarah ke
perbaikan
nyata dalam
keluaran
pendidikan
tanpa peningkatan
paralel dalam
kuantitas
fisik dari
sumber daya, maka
produktivitas
sekolah
telah
jelas
meningkat.
Jika ini
kenaikan output
pendidikan
tidak melibatkan
peningkatan
total pengeluaran
(total
biaya yaitu),
maka efisiensi
juga meningkat.
Pengelolaan
sekolah lokal
Sifat dari
proses mendidik seperti yang digambarkan oleh para penulis seperti Weick (1976)
dan Greenfield dan Ribbins (1993), maka ada dua garis argumen yang dapat
dikejar sehubungan dengan manajemen lokal. Satu adalah bahwa ia tidak akan menimpa
pada proses-proses ini karena mereka tidak setuju untuk meningkatkan pemerintah
melalui memanipulasi input dalam kaitannya dengan output tertentu. Yang lainnya
adalah bahwa fungsi produksi pendidikan masih bermakna sebagai hubungan antara pemasukan dan pengeluaran yang dihasilkan,
tetapi bentuk yang tepat adalah sangat spesifik untuk konteks lokal. Pencarian
untuk efisiensi dan efektivitas kemudian tergantung pada keterampilan
profesional guru dalam membuat pilihan yang sesuai.
Manajemen sekolah
lokal
sekolah efektif memiliki keputusan yang lebih terorganisir ¬ keputusan
otonomi dibandingkan dengan yang tidak efektif terorganisir. Sebuah temuan yang
menarik adalah bahwa sumber daya ekonomi, termasuk membayar guru dan murid-guru
kurang signifikan dari titik variable-variabel. Hal ini mengarah pada kesimpulan mereka yang mengendalikan birokrasi yang kuat oleh kabupaten telah diberikan dalam menanggapi masalah yang terkait dengan siswa secara sosial kurang
beruntung. Hal ini menunjukkan bahwa sekolah yang relatif otonom lebih cenderung untuk timbul dalam pengaturan sosial yang lebih menguntungkan, sementara sekolah di wilayah sosial kurang beruntung membutuhkan dukungan dari lembaga eksternal. Ini mungkin berarti bahwa dampak positif dari manajemen berbasis sekolah pada efektivitas sekolah tergantung pada konteks sosial dari sekolah .
Penelitian metodologi untuk mendeteksi efek manajemen lokal
Tujuan dari memeriksa urutan yang berbeda dalam proses produksi sekolah adalah untuk menunjukkan masalah yang tangguh dalam mencari untuk mengkonfirmasi atau menolak hipotesis yang managemen lokal akan meningkatkan efisiensi sekolah, produktivitas dan efektivitas.
