Sekolah lokal yang dikelola sebagai sebuah sistem terbuka

Jakarta, Senin 7 November 2011 pukul 10.30 WIB saya  Bambang Sigit Desianto mengikuti mata kuliah Manajemen Pendidikan Nasional di ruang 306 gedung Daksinapati FIP UNJ yang di bimbing oleh Bpk. Amril Muhammad, S.E, M.Pd. Pada pertemuan ini kelompok saya yaitu kelompok 3 yang terdiri dari Lukiana Setianingsih, Nadia Debri Astriutami, Digri Mutia dan saya sendiri Bambang Sigit Desianto mempresentasikan materi tentang " Sekolah lokal yang dikelola sebagai sebuah sistem terbuka ". 

Pada umumnya untuk pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di seluruh dunia adalah menuntut hak-hak bahwa mereka akan mengarah pada perbaikan sekolah, meningkatkan efektivitas sekolah dan meningkatkan standar pendidikan.

Sebuah model terbuka sistem manajemen sekolah

Dalam sebuah survei perseptif perkembangan manajemen pendidikan dalam periode pasca-perang, Lowe Boyd (1992: 508) ciri mereka terdiri dari gerakan “sistem dekat, berorientasi pada proses, dan peran pendekatan berbasis ke sistem terbuka, berorientasi hasil, pendekatan berbasis tujuan”. Kelemahan utama dengan pendekatan ini adalah bahwa ia gagal untuk menentukan hubungan antara proses dan hasil atau untuk fokus pada siswa belajar. Dampak dari gerakan sekolah efektivitas penelitian, yang dikumpulkan di tahun 1980, adalah mengubah sorotan pada belajar terukur yang dicapai oleh siswa dan hubungannya dengan karakteristik pribadi dan sosial serta dengan efek dari sekolah yang mereka hadiri.

Sebuah alat konseptual bermanfaat untuk melakukan ini adalah model sistem terbuka. Ini menggambarkan organisasi sebagai organisme hidup yang kompleks yang berinteraksi dengan lingkungannya (Smircich 1983; Morgan 1986). Model ini juga berfokus pada bagaimana hubungan antara sumber daya dan input dan output yang dimediasi oleh proses internal.

Hasil dan keluaran pendidikan

Hasil dari pendidikan formal dan dilembagakan adalah efek luas yang benar-benar mencapai pada individu yang telah berpartisipasi dalam proses. Untuk sekolah, hasil tersebut akan pengetahuan siswa, kemampuan untuk menghargai dan menikmati kegiatan budaya, berperilaku dengan tanggung jawab sosial, berpartisipasi dalam politik demokratis dan menjadi anggota yang produktif dari angkatan kerja. Hal ini biasa untuk membedakan hasil luas sekolah dari output yang sempit dan lebih spesifik, beberapa yang terukur dan beberapa yang tidak (misalnya Margolis 1991: 202; Scheerens 1992: 3). Output adalah efek langsung dari sekolah pada siswa, sedangkan hasil adalah efek panjang baik bagi individu yang menghadiri sekolah dan konsekuensi dari efek ini bagi masyarakat pada umumnya. Jadi hasil pemeriksaan output sekolah dan pendapatan para siswa 'produktif kapasitas di kemudian hari adalah hasil.

Masalah dalam pengukuran output

Perkiraan statistik dari nilai-tambah ukuran efektivitas sekolah memisahkan efek dari sekolah pada nilai tes dan pemeriksaan dari efek latar belakang sosial dan kemampuan kognitif atau pencapaian sebelum memasuki sekolah. Statistik berisi perkiraan memerlukan data pada tingkat dari murid, bukan sekolah rata-rata (MacPherson 1992; Willms 1992). Hal ini memerlukan data yang cukup besar dan canggih multi-level teknik pemodelan, (Goldstein 1987), yang hanya beberapa otoritas pendidikan lokal (LEA) sejauh ini bekerja (Hedger 1992; Jesson dkk 1992;. Henderson 1993; Hill, 1994).

Masalah yang mengganggu semua upaya untuk berhubungan input ke output yang dihasilkan dan hasil pendidikan adalah bahwa mereka banyak yang tidak berwujud, dan tidak ada kesepakatan tentang nilai relatif sosial mereka.

Sekolah sebagai suatu sistem input-output

Model sistem terbuka organisasi berfokus pada tiga unsur konstituen utama (misalnya Butler 1991) :

·         Lingkungan eksternal;

·         Teknologi produksi melalui input diubah menjadi output;

·         Hubungan manusia, yang meliputi sejumlah perspektif yang berbeda pada organisasi, yang utama adalah organisasi, budaya dan politik.

Lingkungan eksternal

            Lingkungan eksternal di mana sekolah beroperasi dapat dibagi menjadi lingkungan umum yang dipengaruhi oleh teknologi, sosial, politik dan ekonomi kekuatan utama beroperasi di masyarakat, dan lingkungan tertentu yang terdiri dari orang tua, masyarakat setempat. bisnis lokal, otoritas pendidikan lokal, lembaga pendidikan, dan pemerintah pusat dan lembaga. Ini lingkungan eksternal juga disebut sebagai 'tugas lingkungan' (Butler 1991)

Efisiensi, produktivitas dan efektivitas

           

Jika manajemen lokal dapat meningkatkan efisiensi sekolah dan efektivitas, maka itu harus melakukannya melalui proses-proses yang menentukan cara keuangan dan nyata input diubah menjadi kegiatan pendidikan dan dengan demikian sekolah menggunakan model input-output.

Efisiensi dan produktivitas yang berbeda tapi konsep terkait. Produktivitas adalah hubungan antara jumlah keluaran yang diproduksi dan jumlah input yang digunakan. Total faktor produktivitas adalah ukuran lebih baik secara keseluruhan produktivitas karena merupakan nilai output dibagi dengan nilai semua masukan yang digunakan dalam produksi.

Penyebab dari peningkatan total faktor produktivitas dari waktu ke waktu adalah peningkatan pengetahuan teknis, yang kemudian diwujudkan dalam modal lebih produktif dan proses produksi, dan perbaikan dalam organisasi produksi.

Manajemen Lokal di Sekolah­

Manajemen lokal menyediakan sekolah dengan insentif dan kesempatan untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas dalam beberapa cara. Sebagai contoh, departemen sejarah bisa memutuskan untuk mengalihkan pengeluaran dari buku-buku untuk video.

Serta menemukan campuran yang paling efisien sumber daya untuk memproduksi suatu kegiatan pendidikan yang diberikan (misalnya kurikulum nasional, sejarah tahun 7), sekolah juga memiliki beberapa pilihan atas campuran kegiatan pendidikan yang mereka hasilkan. ukuran keluaran-masukan menunjukkan peningkatan efisiensi melalui perubahan campuran kegiatan, daripada mengubah campuran staf dan bahan yang digunakan untuk menghasilkan satu set kegiatan tertentu.

Jika perubahan dalam campuran kegiatan mengarah ke perbaikan nyata dalam keluaran pendidikan tanpa peningkatan paralel dalam kuantitas fisik dari sumber daya, maka produktivitas sekolah telah jelas meningkat. Jika ini kenaikan output pendidikan tidak melibatkan peningkatan total pengeluaran (total biaya yaitu), maka efisiensi juga meningkat.

Pengelolaan sekolah lokal

Sifat dari proses mendidik seperti yang digambarkan oleh para penulis seperti Weick (1976) dan Greenfield dan Ribbins (1993), maka ada dua garis argumen yang dapat dikejar sehubungan dengan manajemen lokal. Satu adalah bahwa ia tidak akan menimpa pada proses-proses ini karena mereka tidak setuju untuk meningkatkan pemerintah melalui memanipulasi input dalam kaitannya dengan output tertentu. Yang lainnya adalah bahwa fungsi produksi pendidikan masih bermakna sebagai hubungan antara pemasukan dan pengeluaran yang dihasilkan, tetapi bentuk yang tepat adalah sangat spesifik untuk konteks lokal. Pencarian untuk efisiensi dan efektivitas kemudian tergantung pada keterampilan profesional guru dalam membuat pilihan yang sesuai.

Manajemen sekolah lokal

sekolah efektif memiliki keputusan yang lebih terorganisir ¬ keputusan otonomi dibandingkan dengan yang tidak efektif terorganisir. Sebuah temuan yang menarik adalah bahwa sumber daya ekonomi, termasuk membayar guru dan murid-guru kurang signifikan dari titik variable-variabel. Hal ini mengarah pada kesimpulan mereka yang mengendalikan birokrasi yang kuat oleh kabupaten telah diberikan dalam menanggapi masalah yang terkait dengan siswa secara sosial kurang beruntung. Hal ini menunjukkan bahwa sekolah yang relatif otonom lebih cenderung untuk timbul dalam pengaturan sosial yang lebih menguntungkan, sementara sekolah di wilayah sosial kurang beruntung membutuhkan dukungan dari lembaga eksternal. Ini mungkin berarti bahwa dampak positif dari manajemen berbasis sekolah pada efektivitas sekolah tergantung pada konteks sosial dari sekolah .

Penelitian metodologi untuk mendeteksi efek manajemen lokal

Tujuan dari memeriksa urutan yang berbeda dalam proses produksi sekolah adalah untuk menunjukkan masalah yang tangguh dalam mencari untuk mengkonfirmasi atau menolak hipotesis yang managemen lokal akan meningkatkan efisiensi sekolah, produktivitas dan efektivitas.